Cevap: $\boxed{E}$
Tam sayı olma koşulu olmadan olabilecek en küçük yarıçaplı çemberi çizelim. En optimal durum için yarıçapı $9$ olan çemberler birbirine merkezleri kare oluşturacak şekilde teğet olmalıdır. $r$ yarıçaplı çemberin merkezinden, ufak çemberlerden birinin dış teğetine çizilen uzunluk, yarıçap olduğundan $r$'dir. Ayrıca bu doğru parçası ufak çemberin merkezinden geçtiğinden ve büyük çemberin merkezi, küçüklerin merkezinin oluşturduğu karenin de merkezi olduğundan, $r=9+9\sqrt{2}$'dir (yarıçap + karenin köşesinin merkeze olan uzaklığı). En optimal durumda yarıçap $22>9+9\sqrt{2}>21$ olduğundan böyle bir çemberin yarıçapının alabileceği en küçük tam sayı değeri $22$'dir.